В Правительстве Дагестана обсужден ряд важных вопросов в сферах предпринимательства, экологии и госзакупок

26 ноября  на заседании Правительства Республики Дагестан под руководством премьер-министра Абдусамада Гамидова был обсужден ряд актуальных вопросов.

В связи с реализацией государственной программы РД «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2014-2016 годы» министр промышленности, торговли и инвестиций РД Юсуп Умавов, в частности, проинформировал об условиях и порядке оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Отметим, на реализацию программы в текущем году выделено 237 млн рублей, из которых 262 млн – средства федерального бюджета.

Министр сообщил, что выполнение программных мероприятий позитивно влияет на развитие деловой активности, обеспечение занятости населения. По данным Управления федеральной налоговой службы по РД, поступления от деятельности субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет республики увеличились с 2 млрд 194 млн рублей в 2012 году до 2 млрд 287 млн рублей в 2013 году.

В республике созданы и успешно функционируют Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства и Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. При поддержке Минэкономразвития РФ создается Агентство по кредитованию. Указанное федеральное ведомство также оказало поддержку при создании двух бизнес-инкубаторов в Махачкале и одного в Кизилюрте. До конца года планируется ввести в эксплуатацию бизнес-инкубатор в Кизляре и реконструировать аналогичный в Каспийске. В трех действующих бизнес-инкубаторах размещено свыше сотни предпринимателей.

«По итогам конкурсного отбора муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии из республиканского и федерального бюджетов на господдержку субъектов малого и среднего предпринимательства, принято решение о предоставлении 10 муниципалитетам – победителям конкурса субсидии на общую сумму более 16 млн рублей», - сообщил Ю. Умавов. Согласно программе, молодым предпринимателям оказана финансовая, правовая и консультативная поддержка; завершен прием заявлений на участие в конкурсе на предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства.

Вместе с тем, отметил глава ведомства, принимаемые меры по созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса являются недостаточными. Предприниматели продолжают испытывать трудности, связанные с отсутствием квалифицированных специалистов, нехваткой помещений и финансовых средств.
В связи с озвученной информацией А.Гамидов поинтересовался состоянием информированности населения о необходимости ведения честного бизнеса. «Населению надо разъяснять, что намного выгоднее встать на учет в налоговых органах, чем платить сомнительному проверяющему. Люди должны знать, что это незаконная деятельность, за которую будут наказывать», - заявил А.Гамидов, поручив органам исполнительной власти активизировать работу по пропаганде и популяризации честной предпринимательской деятельности.

Глава кабинета министров подверг критике и ситуацию с рынками, особенно в Махачкале, где значительная часть торгующих предпринимателей не платят налоги. В этой связи Юсуп Умавов пояснил, что в настоящее время созданы «дорожные карты» по ликвидации нарушений на каждом из рынков, в том числе по санитарному состоянию и постановке на учет незарегистрированных торговцев. Для решения указанных вопросов создана межведомственная комиссия, в состав которой входят и представители правоохранительных органов, налоговой и санитарной служб.

В обсуждении принял участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РД Башир Магомедов, сообщив о большом количестве (свыше 300) жалоб в адрес государственных служащих и должностных лиц. В этой связи Б. Магомедов подчеркнул, что в республике нет четкого механизма по привлечению государственных служащих к ответственности за нарушение прав предпринимателей. «Человек, будь это хоть госслужащий, который нарушил права предпринимателей, должен нести ответственность», - заявил обмудсмен. Он также озвучил ряд предложений, способных изменить ситуацию в лучшую сторону. Так, по мнению Б.Магомедова, целесообразно установить, чтобы субъекты предпринимательства при первом нарушении получали замечание и лишь при повторном – привлекались к ответственности.

«В лице этого органа, - отметил А. Гамидов, обращаясь к аппарату Уполномоченного по делам предпринимателей, - предприниматели могут найти для себя поддержку. За счет создания общественного резонанса этот институт может защитить права бизнеса». Премьер-министр напомнил, что предприниматель с первых же шагов должен действовать в рамках действующего законодательства. «У нас в республике одни из лучших законов для развития бизнеса. Наша задача – создание условий для работы предпринимателей. Когда человек успешно занят в данной сфере, он снимает массу нагрузок с государства», - заключил Председатель Правительства РД.

Участники заседания также затронули вопросы совершенствования системы обращения с твердыми бытовыми отходами. Как доложил министр природных ресурсов и экологии РД Набиюлла Карачаев, в республике ежегодно образуется порядка 1 млн тонн отходов, для складирования которых занято уже более 300 гектаров земли, при этом объем перерабатываемых отходов не превышает и 3 процентов.

Министр сообщил, что из 437 свалок республики 333 являются несанкционированными; единственный полигон твердых бытовых отходов проектной мощностью 330 тыс. тонн в год, расположенный в Кизляре, также работает с нарушениями природоохранного и санитарно-гигиенического законодательства. Крайне неудовлетворительной остается ситуация в сельских поселениях. «Отсутствие средств на создание системы сбора и вывоза отходов на территориях муниципальных образований ведет к возникновению несанкционированных свалок в прилегающих к ним лесных массивах, оврагах, вдоль автомобильных дорог, на полях», - заявил Н. Карачаев.

Положение усугубляет и тот факт, что потенциально опасные медицинские, биологические и химические отходы размещаются вместе с ТБО, с последующим их вывозом на полигон. Отсюда – и распространение многих заболеваний, в том числе туберкулеза. Министр подчеркнул, что возглавляемое им ведомство вплотную занимается этой серьезной проблемой. В качестве примера было приведено обращение группа жителей Каспийска с жалобой на то, что в городе тяжело дышать. Как сообщил Н. Карачаев, ущерб от несанкционированной свалки в Каспийске оценивается в 96 млн рублей. В ходе проверок специалистов Минприроды также установлен ущерб в размере более 6 млн рублей в поселке Красноармейск и 4 млн – в поселке Ленинкент, расположенных в черте столицы. Также было отмечено, что ситуация в предгорной и горной зонах республики не лучше, чем на равнине, поскольку весь мусор оттуда попадает реки, а затем в Каспийское море.

Кроме прочего, министр озвучил мнение о необходимо срочно потушить так называемый «вечный огонь» в пос. Тарки, который буквально накрывает Махачкалу, а также установить линии по сортировке отходов.

Абдусамад Гамидов, в свою очередь, отметил, что в мировой практике разный мусор вывозится в разных направлениях, подчеркнув, что из-за халатного отношения ряда структур утилизация мусора ведется только на бумаге. «Мы все сжигаем, портим экологию, а потом дышим этими ядами», - заявил глава кабинета министров, выразив острую неудовлетворенность тем, что дагестанским детям приходится пить молоко от коров, обитающих на свалках. Отсюда - и лидирующие позиции республики по бруцеллезу и туберкулезу.

«Нам должно быть стыдно от этого. Мало просто выделить землю, огородить ее сеткой и построить полигон! Необходимо принять хотя бы самые примитивные меры для того, чтобы туда не могла попасть корова, чтобы свалки не дымились. Мы пока не говорим о строительстве мусороперерабатывающих заводов - пока что это накладно для нас, но принять элементарные меры мы обязаны», - подчеркнул глава Правительства.

Критике было подвергнуто и санитарное состояние рынков. «У нас нет претензий к торговцам, но, тем не менее, они должны проводить работу по утилизации отходов, в том числе биологических», - выразил убежденность А.Гамидов. Кроме того, был озвучено пожелание в адрес ведомств, отвечающих за санитарное состояние на рынках, поставить принципиальный вопрос о прекращении торговли, если мусор не будет утилизирован. «Оттого, что мы будем жаловаться, толка нет, необходимо поставить перед собой конкретные задачи и выполнять их», - заключил премьер-министр.

В этой связи Первый заместитель спикера республиканского парламента Юрий Левицкий заявил, что депутаты готовы подключиться к данной работе совместно с Минприроды РД и другими ведомствами. Со своей стороны, заместитель главы столичной администрации Камиль Изиев отметил, что для решения проблем городской свалки необходимо изыскать, по предварительным расчетам, не менее 100 млн рублей, подчеркнув, что в этом вопросе необходима помощь республики.

Резюмируя обсуждение, глава кабинета министров дал ряд поручений, в том числе и Минздраву республики, по наведению порядка в сфере утилизации медицинских отходов.

В рамках заседания был также рассмотрен ход исполнения постановления Правительства РД от 27 марта 2014 г. № 133 «Об утверждении Порядка взаимодействия органа исполнительной власти республики, уполномоченного на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, и государственных и иных заказчиков».

Как сообщил председатель Комитета по государственным закупкам РД Мурад Далгатов, в процессе исполнения вышеназванного Порядка ведомство столкнулось с рядом проблем. Одна из них связана с нежеланием части заказчиков осуществлять закупки централизованно; при этом допускались неоправданные ссылки на неосведомленность о принятии постановления Правительства Республики Дагестан, предусматривающего взаимодействие с Комитетом. Часть заказчиков осуществляет закупки самостоятельно, принимая то или иное решение в зависимости от финансовых источников. При этом не учитывается позиция Правительства республики о необходимости осуществления закупок для обеспечения государственных нужд централизованно, независимо от источников их финансирования», - подчеркнул М.Далгатов.

Среди недостатков, выявленных в ходе взаимодействия с заказчиками, отмечен низкий уровень подготовки документов. Так, по 400 заявкам на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), направленным в Комитет по госзакупкам, предложено учесть более 600 замечаний. Одной из распространенных ошибок, допускаемых заказчиками, является отсутствие объективности при описании требований к предмету закупки, что влечет за собой необоснованное ограничение конкуренции.

Комментируя выступление руководителя ведомства, Абдусамад Гамидов обратил внимание на актуальную проблему переподготовки кадров для полноценного функционирования контрактной системы в сфере закупок. «Для решения проблемы необходимо регулярно осуществлять информационную, методическую, консультативную помощь государственным заказчикам», - указал премьер-министр.

«Специалисты по тендерам должны заниматься, в том числе, продвижением дагестанской продукции. Таким образом, мы обеспечим подведомственные государственные учреждения не только экологически чистой продукцией по выгодным ценам, но и поступление налогов во все уровни бюджетов. Эти вопросы неоднократно поднимались Главой Республики Дагестан на различных мероприятиях, были даны поручения и рекомендации. Нужно принять срочные меры для налаживания системы сбыта дагестанской продукции. Наша продукция должна быть во всех подведомственных учреждениях, в том числе социальных объектах и объектах здравоохранения. Например, это молочная продукция, соки, хлебобулочные изделия. Кикунинский консервный комбинат производит сок, который по качеству превосходит импортные аналоги. Мы неоднократно бывали на предприятии и видели производственный процесс. В этом вопросе мы должны навести порядок!», - заявил глава Правительства.

А.Гамидов поручил Министерству промышленности, торговли и инвестиций РД в оперативном порядке (до 1 января 2015 г.) подготовить список производимых в республике товаров, работ и услуг, а также ежеквартально проводить актуализацию среднерыночных цен дл последующего направления сведений в уполномоченный орган.

Фото: пресс-служба  Администрации Главы и Правительства РД.