Прошло заседание Президиума Народного Собрания Республики Дагестан

25 ноября  Президиум дагестанского парламента обсудил примерную повестку дня 43 (ноябрьской) сессии Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва. Вел заседание Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов.

В заседании Президиума приняли участие Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов, руководители республиканских министерств и ведомств.

На сессии планируется обсудить и принять проекты законов РД «О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Дагестан «О Конституционном Суде Республики Дагестан», «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». Изменения, позволяющие получать детские пособия в том числе и по месту жительства, будут внесены в Закон Республики Дагестан «О ежемесячном пособии на ребенка». 

Предваряя обсуждение проекта закона РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Председатель Народного Собрания РД Хизри Шихсаидов отметил, что вопрос утверждения республиканского бюджета является сегодня основным. Бюджет очень сложный, он долго обсуждался на заседаниях фракций, публичных слушаниях, в комитетах. Народное Собрание тесно и плодотворно работало с Правительством республики, Министерством финансов. Он призвал депутатов настроиться на конструктивный разговор: если будет выработан качественный документ, это будет только на пользу республике. То, что денег не хватает, связано со сложной обстановкой в целом по стране, но это временное явление, подчеркнул он. 

С основными параметрами республиканского бюджета депутатов ознакомил министр финансов РД Али Исламов. 

Прогнозируемый общий объем доходов составит 81 485 571,0 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 56 817 544,4 тыс. рублей. Общий объем расходов представлен в сумме 83 415 405,7 тыс. рублей, а дефицит республиканского бюджета составит 1 929 834,7 тыс. рублей. Несмотря на то, что придется сократить расходы по некоторым статьям, бюджет в целом остается социально ориентированным, подчеркнул Али Исламов. В него в полном объеме заложены средства на исполнение социальных обязательств. 

Председатель Народного Собрания Хизри Шихсаидов обратил внимание на то, что в республике имеются значительные резервы для пополнения доходной части бюджета: необходимо поставить на налоговый учет граждан, занимающихся розничной торговлей, легализовать «теневые» доходы от реализации ГСМ и алкогольной продукции, проанализировать доходы от транспортного налога, приватизации государственного имущества. 

С прогнозом социально-экономического развития республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов выступила первый заместитель министра экономики и территориального развития РД Сакинат Каллаева.

Расчетами прогноза предусматривается увеличение валового регионального продукта в 2017 году на 48,1% (прирост среднегодовых темпов ВРП 10,2%).

Прогнозируется увеличение доли промышленного производства до 9,0% в 2017 году, объем товаров и услуг в среднем составит 19,6%, сельского хозяйства - 7%, инвестиций в основной капитал - 14,6%, рост реальных денежных доходов населения ежегодно составит 12,6%, заработной платы в прогнозируемый период 13,6%, а безработица в 2017 году снизится до 1,8 %. В числе приоритетов республики будет реализация мероприятий по импортозамещению, с выходом дагестанской продукции на российские рынки. 

Председатель Комитета по бюджету, финансам и налогам Назим Апаев, выступая с заключением Комитета на проект закона, отметил, что в целом документ соответствует требованиям бюджетного законодательства и впервые представлен в программном формате. Он предложил поддержать его для принятия в первом чтении. Но вместе с тем, обратил внимание на то, что не учтены реалии сегодняшнего дня, повышение уровня инфляции и падение курса рубля в соотношении к доллару и евро.

О заключении Счетной палаты по обсуждаемому вопросу рассказал Председатель Счетной палаты РД Билал Джахбаров. В целом проект бюджета соответствует требованиям бюджетного кодекса и бюджетного законодательства, отметил он. Но вместе с тем следовало бы обратить внимание на дополнительные источники пополнения бюджета. 

Кроме того, по оценке 2014 года индексы отдельных показателей социально- экономического развития ожидаются ниже запланированных прогнозом на 2014 год по объему инвестиций, по разделу «строительство», обороту розничной торговли. Счетная палата считает, что эти показатели могут быть увеличены. Дополнительные расходы могут быть привлечены в том числе от использования природных ресурсов, повышения эффективности эксплуатации госимущества, легализации доходов от строительства, торговли, акцизов на алкогольную продукцию и ГСМ, проведения инвентаризации получателей субсидий. 

Далее состоялось оживленное обсуждение представленного проекта бюджета и прогноза социально-экономического развития республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, в котором приняли участие Первый заместитель Председателя Народного Собрания Юрий Левицкий, заместители Председателя парламента Сайгидахмед Ахмедов и Сейфулах Исаков, депутаты Абдухалим Мачаев, Камил Давдиев, Мурзадин Авезов, Махмуд Махмудов, Эдуард Хидиров, Джапарбег Шамхалов, Михаил Гашимов, Фикрет Раджабов, Они высказали предложения по увеличению налоговой базы за счет неиспользованных резервов, совершенствованию методики распределения субсидий муниципальным образованиям, оптимизации расходов организаций, дифференциации дорожного налога, улучшению инвестиционного климата, легализации доходов малого и среднего бизнеса и другие.

Подводя итог обсуждению, Хизри Шихсаидов рекомендовал Правительству учесть высказанные депутатами Народного Собрания пожелания и предложения в дальнейшей работе по подготовке законопроекта ко второму чтению.

Решением Президиума в повестку дня 43 сессии был включен также вопрос о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Дагестан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. К первому чтению будут представлены проекты законов РД «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан», «Об использовании копии Знамени Победы в Республике Дагестан», «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Республики Дагестан».

Предполагается внести изменения в Закон РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и некоторые другие законопроекты.

С вопросом о Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества в Республике Дагестан на 2015 год и основных направлениях приватизации государственного имущества в Республике Дагестан на плановый период 2015 и 2016 годов выступил министр по управлению государственным имуществом РД Имран Гусейнов. В план приватизации включены шесть объектов недвижимости и одно акционерное общество, шесть государственных унитарных предприятий. Общий объем поступлений от реализации объектов недвижимости планируется в 80 миллионов рублей.

Депутаты обратили внимание на недостаточное обоснование остаточной стоимости объектов, рекомендовали провести анализ республиканской собственности, нереализованной в предыдущие годы, и включить ее в программу приватизации.

Председатель Правительства РД Абдусамад Гамидов поблагодарил депутатов Народного Собрания за совместную работу над проектом закона о республиканском бюджете, остановился на отдельных вопросах, затронутых депутатами в ходе обсуждения. Он предложил направить в Правительство РД предложения по улучшению методики распределения субсидий муниципальным образованиям.

В свою очередь, Председатель Народного Собрания Хизри Шихсаидов поблагодарил депутатов, Правительство, министерства финансов, экономики и территориального развития за совместную кропотливую работу. Он также предложил продолжить работу над совершенствованием бюджетного законодательства, мобилизовать усилия для «обеления» экономики, создать благоприятные условия для дагестанцев, желающих вложить инвестиции в развитие республики.

43 сессия Народного Собрания Республики Дагестан пятого созыва состоится в четверг, 27 ноября 2014 года, сообщает пресс-служба НС РД. 

Фото:пресс-служба НС РД.